上海市文明校园创建

上海建平(集团)学校办学模式的实践与思考

    为适应浦东开发开放的需要,建设有中国特色、符合新区特点、面向21世纪的教育体系、管理体制和运作机制,全面提高教育质量和办学效益,一九九六年五月,经浦东新区社会发展局批准,上海建平(集团)学校正式成立。

    五年来,上海建平(集团)学校以党的教育方针和邓小平的“三个面向”教育思想为指导,积极推进以德育为核心、以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育,充分发挥集团内名校的品牌效应,由建平中学输出教育管理和教学模式,整合师资资源,实施优势互补和教育教学联动,在集团学校范围里,通过努力探索和实践,逐渐形成了独特的教育发展模式,整体的教育质量一流,集团办学效益显著。

    一、上海建平(集团)学校的办学思路与实践

    建平中学是上海市重点中学,自一九八五年以来,建平中学在冯恩洪校长的领导下,以“让人人都得到发展”的教育思想为依据,大力倡导“合格+特长、规范+选择”的教育理念;通过全体建平人的努力实践,学校的教育资源日益优化,声誉卓著,“合格+特长、规范+选择”的教育理念也由于符合时代的特征和社会的需要,符合人才成长的规律,因而显示出了旺盛的生命力。

    当然建平人在教育改革与发展的过程中,清醒地认识到社会教育资源短缺的问题,特别是优质教育资源严重不足,还远远不能满足人民大众不断增长的教育需求。建平在自身取得丰富的办学经验的同时,完全应该也完全可能通过输出建平的优质教育管理和教学模式,因地制宜,大胆实践,与不同单位、不同部门,针对不同对象,进行不同类型的联合办学,实现建平优质教育资源社会价值的最大化,以满足不同层次的教育需求,让更多的市民享受到更高质量的教育。

    1993年,建平中学与陆家嘴金融贸易区开发公司联手,创办了国际职业培训中心,尝试普职渗透,毕业生成为人才市场的“抢手货”。

    1994年,建平中学根据新区社发局的安排,将原梅园中学予以托管,成立建平中学西校。7年了,原校的面貌彻底改变,教育质量逐步提高,初中毕业生成绩在新区名列前茅。如今的建平西校,队伍精良、校风严谨、校园美丽、教育效益明显,走出了一条用建平模式办好普通中学的道路,良好的声誉是它成为当地居民择校的重要目标,“建平”二字的含金量在建平西校的成功中得到了提高。

    1997年,建平中学与社会各方联手,成立平和双语学校。几年来该校始终保持较多的生源来源和较宽的择优面,双语教学颇有成效;学校被评为新区招商引资先进单位、新区社会事业十大景观单位;2000年—2001年,平和双语学校的两届初中毕业生中考成绩在新区名列前茅,获得了社会各界的一致赞誉,建平中学输出教育管理模式收到了良好的教育效益。

    1998年,建平网校在“上海热线”开辟网址,注册学生近600人,已有了18万多人次登录建平网站。

    1999年,经社发局同意,成立建平实验学校,仅用两个月时间就完成了筹建和开学的准备工作,建成设施一流的学校,并使周边商品房的价格有较大幅度上涨。目前,该校的英才教育也得到了局里的认可。

2000年,经社发局同意,建平与花木镇政府合作,将原花木初级中学予以托管,成立了建平世纪中学,这是一所完全中学。

目前,仍有一些单位和部门主动希望与建平联合办学,以借助“建平”的无形资产和社会各界的有形资产,发展教育事业。

    实践证明,组建集团学校,有利于发挥名牌学校的示范、引导的作用,有利于学校管理干部的培养和输出;在小政府、大社会的管理体制下,输出教育模式,吸收社会资金,有利于薄弱学校的发展,有利于国有教育资产的增值,实现优质教育资源的社会价值最大化,满足人民群众日益发展的、不同的教育需求;有利于加强对学生受教育过程的全程一体化教育科学研究,形成系列的、可持续性发展的教育教学特色。

    二、上海建平(集团)学校的办学理念

    以邓小平教育理论为指导,以建平中学的教育管理和教学模式为纽带,统一办学思想,以“追求卓越、崇尚一流”为宗旨,以教育的集团化、智能化、个性化、国际化为办学目标,以“合格+特长”、“规范+选择”为育人目标,倡导“一切为了学生,为了学生的一切”的师德风范,努力培养适应二十一世纪发展要求的“四有”新人。

    1.上海建平(集团)学校的性质

    上海建平(集团)学校是在浦东新区范围内,以建平中学为核心、公立学校为主体、多种办学模式并存的实施多层次多类型教育的指导协调机构。

    2.上海建平(集团)学校的功能

    ⑴教育辐射功能。集团学校通过其教育资源的开发,组织培养具有建平教育思想的教学、管理、研究人才,并向周边学校、地区输送各类教育人才,也可接受地方政府、民间办学团体的委托,管理有关学校。用这样的方法传播先进的教育思想和办学经验是集团的重要功能。

    ⑵教育管理功能。集团学校的管理改变条线管理的模式,进一步优化学校的管理结构和流程;同时实行集团所属学校的自主管理,发挥办学自主权,办出学校特色。

    ⑶教育发展功能。集团学校是一个开放的集团化的教育与管理团体,它与社会保持大量的信息、物质交流,并通过内部的、契约的、专业的管理,不断改善内部管理结构、教育结构和运行机制,使集团学校的发展与社会、经济的发展同步。

    ⑷教育研究功能。集团学校的发展规划、教育结构的调整、课程设置、教材与教学内容变革、现代化教育技术与评价技术的运用推广,均建筑在教育科学研究的基础上,进行合理的设计和选择,以保证集团学校的持续发展,使教育资源产生最佳的教育效果,为浦东、上海乃至全国培养各级各类优秀人才。

    三、上海建平(集团)学校的运作机制

    1.集团学校设总校长,主持集团行政工作;集团学校设常务副总校长一名和副总校长若干名,配合、协助总校长开展工作。并在上级教育主管部门的指导下,由集团学校总校长召开集团学校校务委员会会议,集团学校所属学校校长、书记出席会议,协调集团所属学校的办学体制、办学规划、办学规模和模式等办学主体的法人行为。

集团学校总校长由建平中学校长兼任。集团学校所属各学校校长由集团学校总校长提名,经社发局按干部管理权限考核任命、批准后,由集团学校聘任,是本单位的法人代表。

    2.上海建平(集团)学校所属各学校资金、资产相对独立。集团学校与所属各学校应签定相应协议,以规范各自行为,保障各自的权利与义务。集团学校在发展过程中,凡有新成员要加入集团学校,集团学校应及时向社发局请示。

3.集团学校作为教育指导协调机构,其内部管理人员在集团各所属学校推荐协商的基础上由集团学校领导班子集体讨论决定,还采取中层以上干部的轮岗制度,并报社发局备案。集团各所属学校的干部任免、教师招聘、聘用及流动,按人事管理有关规定办理。

    集团学校设立秘书处,主要负责集团学校的日常行政管理工作,根据总校长的要求定期安排集团学校校务委员会会议,加强推进集团学校的档案建设和管理,联络和安排集团学校内部大型的教育培训活动和组织教育考察和交流活动,编辑出版集团学校的校报、期刊和有关学术专著等。

    4.集团学校运作经费来源:国家财政拨款、各集团所属学校投入,上述经费系专项经费,限用于集团学校的常设机构的日常行政开支、师资培训、档案建设、刊物出版等。

    5.集团学校贯彻执行国家颁布的教育法规,根据社会主义建设对人才培养的需求,深化教育教学领域各项改革,逐步建立并完善以提高教育质量为核心的教育教学管理制度。集团学校指导、监督集团各所属学校执行国家制定的德育大纲和教学大纲,积极鼓励学校形成办学特色。

    集团各所属学校应积极开发课程建设(包括特色课程和研究型课程),合理选用教材、科学制定和调整教育改革与发展规划,在集团学校的指导下认真贯彻执行,并报政府有关职能部门备案。

    6.学校教育质量实行两级考核,即集团内部考核和政府教育督导部门考核;并逐步建立集团学校教育质量的评价体系。

    7.集团学校对教师进行职务培训,按市教委有关教师职务培训规定规范管理。集团建立自培基地,开设自培课程,制定完整的自培计划,包括课程设置、教材来源、教学进度、教师配备、考核方法等,报请社发局批准后实施。集团学校中的所有任职教师也必须参加上海市师资培训中规定的必修课程进修。

    8.承担师资队伍管理的部分工作。以集团学校的名义为所属学校招聘教师;集团学校内部教师资源实现优化配置;根据集团学校工作要求,对新进教师进行培训和协调教师的职称评审申报工作。

    9.集团所属学校行政领导的考核由集团学校牵头,局党办、人事办参与,实行目标考核和督导考核。根据工作实绩,集团学校可依据国家和有关部门的规定对集团所属学校的行政领导工作进行奖罚;根据工作需要,对集团所属学校中层干部进行培训。

    10.集团学校的党建、工会工作,提请社发局党委对建平(集团)学校的党建和工会工作作一并考虑后,批准成立上海建平(集团)学校党委和工会。

    四、上海建平(集团)学校的发展对策

    1.关于上海建平(集团)学校资产评估的事宜

    按照浦社党办[2000]023号“关于上海建平(集团)学校运作事宜的批复”,集团所属各学校的资金、资产是相对独立的。因而在第一次评估未能成功的基础上,将对集团所属各校中的公立学校进行捆绑式评估,同时把学校的土地和公建配套设施也放进去,一起评估。鉴于中学无形资产的评估尚无先例,缺乏相应的参照,有一定的难度,我们希望得到新区有关部门的支持。

    2.关于上海市建平中学无形资产输出回报的事宜

建平中学接受新区教育主管部门的委派,通过上海建平(集团)学校向新区有关公办初级中学输出办学模式,或在新区范围内承办九年制义务教育的公办新校,经过三到四年的建设与发展,全面提高了办学质量和效益,经督导评估后,确认实现了预期的目标,新区教育主管部门应该对输出无形资产、成功进行教育辐射的上海市建平中学予以一次性奖励,建议奖励的金额不低于100万元,奖金的使用由建平中学校务会议决定;同时也应该对承担主要决策和管理任务的上海建平(集团)学校总校长予以一次性奖励,建议奖励金额不低于20万元。

此外,由建平中学和有关企业、部门或外方合作办学的学校,如果建平中学以无形资产入股,势必涉及分红问题,就会与现行政策发生冲撞;另外如果入股,还要承担风险,而建平中学作为一所公立学校是无法承担风险的。因此建平中学以管理者的身份,收取管理费,每年60万元,逐年递增,比较稳妥,各方面都可接受,有操作性。

    上海建平(集团)学校在不断的探索与实践过程中,将充分发挥建平中学名牌学校的示范作用,坚持扩大建平管理模式的辐射效应,实现优质教育资源的互补和共享,为浦东新区的教育改革作出新的贡献。


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